政府最新人力推算：2028年整體短缺收窄至13萬人 短缺料集中於「熟練技術人員」及「服務及銷售人員」
勞工及福利局於2026年9月22日發布最新「人力推算中期更新」報告，推算至2028年，本港整體人力短缺將由上一輪推算的約18萬人收窄至約13萬人。報告指出，受惠於政府過去三年各項招攬人才及輸入勞工措施，本港人力短缺情況有所紓緩，惟大部分關鍵產業的人手依然緊張，其中創新科技、航空、建造、城市運作及醫療界別尤為顯著。同時，隨著企業擴大AI應用以處理常規行政工作，報告推算「文書支援人員」於2028年將出現約2.5萬至3萬人的人力過剩。
2025年整體人力大致平衡 撇除輸入政策則短缺10萬
報告指出，2025年整體人力大致平衡，但如撇除各項輸入政策，人力則短缺約10萬人。即使2025年整體人力大致平衡，仍有四個產業錄得人力短缺，包括國際創新科技中心、城市運作、醫療保健業及社會服務業，合共缺2萬人。
2028年勞動人口降至340萬 若無輸入措施短缺將擴大至30萬
據當局數字，2025年勞動人口為347萬，2028年將降至340萬。當局指出，雖然推算勞動人口下跌，但輸入人才及勞工措施有助紓緩勞動人口下行壓力；倘撇除各項輸入措施補充，2028年勞動人口將跌至321萬，人力短缺會由13萬擴大至30萬。報告解釋，2028年整體人力短缺收窄至約13萬人，與經濟轉型、AI應用令人力需求增長放緩，以及輸入人才及勞工補充部分勞動力有關。
關鍵產業短缺持續 建造業缺3萬至4萬人
在報告選定的產業中，建造業至2028年人力供求差額達3萬至4萬人，為各產業中最多；城市運作欠2萬至2.5萬人；醫療保健業欠1.3萬至1.8萬人；創新科技則達1.2萬至1.7萬人；航空人力供求差額亦達8,000至1.3萬人。
短缺集中兩大職業組別 合佔整體缺口約六成
按職業組別分析，報告推算未來3年人力短缺將集中於「熟練技術人員」及「服務及銷售人員」，佔整體缺口約六成。報告解釋，相關工種依賴人際互動及複雜工藝，較難被AI取代，惟因勞動力高齡化、同時難吸引新血入行而面對人手短缺。
勞福局副秘書長（人力）曾裕彤表示，引入技術專才的成效不俗，當局仍在進行檢視。他指隨著出生率下跌，加上港人受高等教育比例愈來愈高，熟練技術人員仍然不足，惟當局不會單靠輸入專才，同時著重本地培訓。他引述施政報告指出，為鼓勵更多年輕人接受學徒培訓，政府將每月向註冊學徒發放1,000元額外培訓津貼的安排延續2年。勞福局研究組主管陳國輝亦預料，因應北都發展，建造業相關工種的需求最大。
AI衝擊文書職位 應屆畢業生及中年人員影響最深
隨著企業擴大AI應用以處理常規行政工作，報告推算「文書支援人員」於2028年將出現約2.5萬至3萬人的人力過剩。據報導，文書支援人員的人力需求預計每年平均減少3.3%，兩至三成職位將面臨重組，其中文書職系受衝擊最大。高風險行業包括進出口貿易及金融業。當局指出，初級工作被取代令應屆畢業生合適空缺較2022年銳減約六成，應屆畢業生及中年文書人員為最受影響群組。
